Truy cập

Hôm nay:
7185
Hôm qua:
4094
Tuần này:
28094
Tháng này:
104294
Tất cả:
6351042

Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2016; Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2017

Năm 2016, trong bối cảnh chung của nền kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức; Đảng bộ và chính quyền Thị xã đã tập trung chỉ đạo, điều hành có trọng tâm, trọng điểm trên các lĩnh vực nên nền kinh tế vẫn phát triển khá, văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đảm bảo, quốc phòng - An ninh được giữ vững.

A. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:
Năm 2016, trong bối cảnh chung của nền kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức; Đảng bộ và chính quyền Thị xã đã tập trung chỉ đạo, điều hành có trọng tâm, trọng điểm trên các lĩnh vực nên nền kinh tế vẫn phát triển khá, văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đảm bảo, quốc phòng - An ninh được giữ vững. Kết quả cụ thể như sau:
I. VỀ KINH TẾ:
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, một số chỉ tiêu chủ yếu hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra. Tổng giá trị sản xuất địa bàn (theo giá 2010) ước đạt 14.563.400 triệu đồng; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,4%, vượt kế hoạch 1,0%. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng chiếm 73,8%, thương mại - dịch vụ chiếm 24,53%, nông - lâm - thủy sản chiếm 1,67%.
1. Công nghiệp - Xây dựng tiếp tục phát triển: Giá trị sản xuất ước đạt 10.375.000 triệu đồng, đạt101,4% KH, tăng 12,3% so CK. Nhiều sản phẩm chính tăng khá so với CK như: Xi măng tăng 7,3%, Clinker Pooclan tăng 33,9%; sản phẩm may tăng 2,1%; lắp ráp ô tô tăng 31,9%; chiết nạp ga tăng 8,8%, điện thương phẩm tăng 5,1%...Một số dự án có vốn đầu tư được thực hiện trong năm 2016 có giá trị lớn như: dự án đầu tư xây dựng nhà máy xi măng Long Sơn 2.629 tỷ đồng, dự án cải tạo hệ thống lưới điện thị xã 75 tỷ đồng, dự án đầu tư hiện đại hóa phân xưởng nghiền và đóng bao của Công ty CP xi măng Bỉm Sơn...
2. Thương mại - Dịch vụ có nhiều chuyển biến: Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ ước đạt 3.982.800 triệu đồng, bằng 100,1% KH, tăng 17% CK. Tổng mức bán lẻ hàng hoá ước đạt 2.552tỷ.đ, bằng 100,1% KH tăng 18,7% CK. Giá trị hàng hoá xuất khẩu ước đạt 105,5 triệu USD, bằng 86,5% KH, tăng 27,3% CK. Các ngân hàng thương mại và Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động có hiệu quả; huy động vốn ước đạt 6.708 tỷ đồng, bằng 109,0% so CK, dư nợ cho vay ước đạt 9.860 tỷ đồng, bằng 104,3% so CK; Bưu chính - Viễn thông tiếp tục phát triển; ngành điện đầu tư cải tạo nâng cấp lưới điện với tổng giá trị đầu tư ước đạt 40 tỷ đồng, ngành nước hoạt động phục vụ tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Thị xã đã chỉ đạo Công ty cổ phần chợ Bỉm Sơn lập phương án xây dựng khu chợ chính đảm bảo đúng kế hoạch đề ra; bên cạnh đó, kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn đã được Chủ tịch UBND Tỉnh phê duyệt bổ sung vào Kế hoạch chuyển đổi chợ năm 2016 trên địa bàn toàn Tỉnh. Công tác quản lý thị trường, phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, chống gian lận thương mại luôn được tăng cường, góp phần bình ổn thị trường hàng hóa trên địa bàn. Ban Chỉ đạo 389 đã kiểm tra, phát hiện và xử lý được 149 vụ, phạt tiền 464.840.000 đồng.
3. Sản xuất nông nghiệp được giữ ổn định: Giá trị sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản ước đạt 205.600 triệu đồng, bằng 100,05% KH, tăng 1,8% so với CK. Tổng sản lượng lương thực có hạt cả năm đạt 7.035tấn đạt 100,5% so với kế hoạch, bằng 113,8% so với cùng kỳ.
Tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 2.699,7 ha bằng 98,6% so với KH và 99,5% so CK; tổng sản lượng thủy sản ước đạt 681 tấn bằng 107,9% KH, bằng 116,4% so CK; trồng rừng 50ha, đạt 76,9% KH. Chăn nuôi phát triển theo hướng trang trại tập trung, tổng đàn trâu bò 1.775 con, đạt 122% kế hoạch, đàn lợn 8.500 con, đạt 106,2 % KH, đàn gia cầm 165.000 con, đạt 117,8% KH; triển khai các đợt tiêm phòng cho gia súc, gia cầm đạt kế hoạch đề ra; công tác quản lý giết mổ, an toàn vệ sinh thực phẩm được quan tâm thực hiện thường xuyên. Tăng cường công tác trồng rừng và hưởng lợi từ rừng, thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, PCCCR.
Chương trình Xây dựng Nông thôn mới luôn được quan tâm; hoàn thành nhiều hạng mục công trình văn hóa, giáo dục, giao thông, thủy lợi...; đến nay, xã Hà Lan đạt 17 tiêu chí, xã Quang Trung đạt 15 tiêu chí.
4. Tình hình hoạt động của các Doanh nghiệp tiếp tục được phát triển:
Năm 2016, có 40 doanh nghiệp mới được thành lập với tổng vốn đăng ký 182 tỷ đồng, nâng số DN lên 377 doanh nghiệp, trong đó có trên 300 doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. UBND Thị xã phối hợp với Hội doanh nghiệp Bỉm Sơn tổ chức các Hội nghị, diễn đàn để các doanh nghiệp và các ngành liên quan trên địa bàn tập trung tháo gỡ khó khăn, áp dụng các giải pháp sản xuất kinh doanh,phấn đấu hoàn thành mục tiêu kế hoạch sản xuất năm 2016.
5. Thu Ngân sách Nhà nước tăng khá và vượt chỉ tiêu được giao; chi ngân sách linh hoạt, cân đối:
Tổng thu Ngân sách nhà nước ước đạt 199.468 triệu đồng, bằng 183% dự toán Tỉnh giao, bằng 128% dự toán HĐND giao, bằng 144% so với cùng kỳ.Hầu hết các lĩnh vực đều có số thu tăng so với dự toán như: Lệ phí trước bạ tăng 30%, thuế thu nhập cá nhân tăng 9%, thu cấp quyền khai thác khoáng sản tăng 9%, tiền thuê đất tăng 3.800%. Tổng thu Ngân sách địa phương ước đạt 372.252 triệu đồng, đạt 206% so với dự toán Tỉnh giao, đạt 132% so với dự toán HĐND giao, bằng 114% so CK. Tổng chi Ngân sách địa phương ước đạt 372.252 triệu đồng, đạt 199% so với dự toán Tỉnh giao, đạt 132% so với dự toán HĐND giao, bằng 119% so CK.
6. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường có nhiều chuyển biến tích cực; giải quyết tốt các vướng mắc, tồn đọng trong GPMB:
6.1. Công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường:
Thực hiện công khai, triển khai kế hoạch sử dụng đất năm 2016; lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; trình phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017. Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng và thu hồi đất được quan tâm chỉ đạo thực hiện có hiệu quả. Thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai; cấp mới 186/268 GCN quyền sử dụng đất ở cần cấp, đạt 69,40% KH năm, nâng tổng số GCN đã cấp lên 13.305/tổng số 13.387 GCN đủ điều kiện cấp, đạt 99,39% so với số GCN cần cấp; Số GCNQSD đất đã cấp sau đổi điền, dồn thửa là 2.303/3.271 GCN, đạt 70,41% GCN cần cấp; cấp đổi GCNQSD đất cho 140 trường hợp, thực hiện chuyển nhượng, tặng cho QSD đất cho 788 trường hợp.
Tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, của tổ chức, cá nhân theo Kế hoạch và các đợt kiểm tra của các ban, ngành cấp tỉnh; đôn đốc, chấn chỉnh các đơn vị chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật. Trong năm, đã kiểm tra công tác bảo vệ môi trường đối với 19 đơn vị sản xuất, kinh doanh, 21 hộ gia đình kinh doanh, sản xuất đồ gỗ nội thất gia dụng; Cấp giấy xác nhận môi trường cho: 09 tổ chức, cơ sở sản xuất, hộ cá thể.
6.2. Công tác GPMB:
Công tác GPMB có nhiều chuyển biến tích cực. Thực hiện giải phóng mặt bằng 07 dự án với tổng diện tích 17,82ha, đã thực hiện được 16,62ha, trong đó có 12 tổ chức, 183 hộ gia đình, cá nhân. Một số dự án như: Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu A -KCN Bỉm Sơn; dự án đường Hai Bà Trưng; dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt tại nút giao tuyến đường Bỉm Sơn - Phố Cát - Thạch Quảng, Thạch Thành, dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt đường sắt vào xi măng; Dự án đường vào Nhà máy xi măng Long Sơn và khu công nghiệp phía Đông thị xã; Cải tạo nâng cấp đường Tống Duy Tân phường Ba Đình... Đặc biệt, trong năm đã BT.GPMB xong dứt điểm 02 trường hợp còn tồn tại kéo dài nhiều năm của Dự án bảo tồn, tôn tạo đền Sòng Sơn và dự án khu dân cư Nam Trần Phú phường Ba Đình.
7. Đầu tư xây dựng cơ bản, huy động và sử dụng vốn đầu tư thực hiện dự án có hiệu quả, đặc biệt là các dự án có nguồn vốn XHH:
Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn ước đạt 4.688 tỷ đồng, bằng 101,1% KH, tăng 88% so CK; trong đó: Vốn doanh nghiệp đạt 4.223 tỷ đồng; vốn ODA (WB) là 50 tỷ đồng vốn NSNN là 101.289 tỷ đồng.
Năm 2016, Thị xã đã tích cực chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ một số dự án trọng điểm như: Cải tạo nâng cấp đường từ TL7- đường gom KCN; Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa thị xã; đường giao thông từ QL1A vào Nhà máy xi măng Long Sơn và khu công nghiệp phía Đông thị xã; cải tạo, nâng cấp đường Hai Bà Trưng...tổ chức thực hiện các công trình chỉnh trang đô thị. Dự án Đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống thoát nước thị xã (nguồn vốn WB) đang được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch, tiến độ đặt ra. Một số dự án đã hoàn thành hiện đang thực hiện các thủ tục bàn giao đưa vào sử dựng và quyết toán như: Cổng chào qua QL1A, đường Trần Hưng Đạo nối Quốc lộ 1A, Trung tâm bồi dưỡng chính trị.
Để chuẩn bị cho công tác thực hiện đầu tư phát triển đô thị từ nguồn ngân sách nhà nước vào năm 2017, Thị xã đã thực hiện xong công tác chuẩn bị đầu tư các dự án trọng điểm như: Xây dựng công trình phụ trợ Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa; Tu bổ đình làng Gạo, xã Hà Lan; nâng cấp cải tạo đường Thanh Niên, xã Quang Trung và các công trình đường xã hội hóa. Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp với nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng đến phát triển KT-XH và không gian đô thị như: Dự án khu trung tâm thể thao và dịch vụ phụ trợ tại phường Ba Đình...
8. Công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng đô thị:
8.1. Công tác quản lý đô thị:
Thị xã đã triển khai thực hiện lập quy hoạch các phân khu chức năng: Phân khu phía Đông thị xã thuộc phường Đông Sơn (giáp xã Hà Vinh, Hà Trung), phân khu chức năng phía Nam sông Tam Điệp, khu nội thị số 3 Tây Quốc lộ 1A. Phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan trong công tác lập hồ sơ báo cáo UBND Tỉnh để thực hiện điều chỉnh quy hoạch và xin được cho phép chuyển quyền sử dụng đất tại một số dự án dân cư đã đầu tư xong các hạ tầng thiết yếu để dân tự xây dựng nhà ở như: khu dân cư phía Bắc Công ty LICOGI15, khu biệt thự Tây đường Nguyễn Đức Cảnh. Hoàn thiện Đề án điều chỉnh quy hoạch, sắp xếp lại dân cư và cải tạo môi trường sống khu dân cư thuộc quy hoạch Khu Công nghiệp Bỉm Sơn, trình UBND Tỉnh phê duyệt. Phê duyệt quy hoạch chi tiết khu Công viên sinh thái trung tâm Ba Đình; Khu trung tâm thể thao Phục Hưng.
Tăng cường Công tác quản lý các công trình xây dựng và quản lý hạ tầng công cộng; nâng cao chất lượng quản lý các công trình xây dựng trên địa bàn; chỉ đạo thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường đô thị. Triển khai thực hiện quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo QĐ số 1431/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của UBND tỉnh Thanh Hóa.
8.2. Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị:
Trong năm 2016, kiểm tra, phát hiện và xử lý 113 trường hợp vi phạm; Trong đó, vi phạm về TTXD 22 trường hợp, vi phạm về đất đai 62 trường hợp, vi phạm về khai thác khoáng sản 04 trường hợp, vi phạm hành lang an toàn giao thông 25 trường hợp (phường Ba Đình 13 trường hợp, Bắc Sơn 29, Đông Sơn 13, Lam Sơn 04, Phú Sơn 07, Ngọc Trạo 33, Quang Trung 10, Hà Lan 04). Đã xử lý xong 101 trường hợp, đạt 89%; còn 12 trường hợp phải yêu cầu tháo dỡ = 11%, trong đó: Ba Đình 02 trường hợp, Bắc Sơn 05 trường hợp, Đông Sơn 03 trường hợp, Ngọc Trạo 02 trường hợp).
II. VĂN HÓA - XÃ HỘI:
1. Chất lượng Giáo dục - Đào tạo được nâng lên:
Tiếp tục phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra của Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI). Quy mô trường lớp các bậc học tiếp tục tăng; tập trung đầu tư xây dựng phòng học, thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, có thêm 02 trường đạt Chuẩn Quốc gia, thêm 01 trường đạt Chuẩn mức độ 2, tỷ lệ trường Chuẩn Quốc gia đạt 74%. Chất lượng giáo dục toàn diện đạt kết quả tốt, phổ cập mầm non trẻ 5 tuổi được giữ vững; phổ cập GD Tiểu học, phổ cập THCS đạt mức độ 3; tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 99,6%; tỷ lệ đậu đại học đạt 61,4%. Chất lượng giáo dục mũi nhọn đạt kết quả khá, có 3 giải HSG Quốc gia THPT; kết quả giao lưu bậc Tiểu học xếp nhất tỉnh; thi HSG cấp tỉnh các môn văn hóa lớp 9 có48 em đạt giải xếp thứ 6 toàn Tỉnh, tăng 8 bậc so với năm 2015; THPT Bỉm Sơn có 32 giải xếp thứ 20 toàn tỉnh; THPT Lê Hồng Phong có 14 HS đạt giải xếp thứ 58 vươn lên 23 bậc. Các Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động hiệu quả, góp phần xây dựng xã hội học tập.
2. Hoạt động Văn hóa - Thông tin, thể dục thể thao phong phú, đa dạng góp phần nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho nhân dân:
Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, của Tỉnh và Thị xã, đặc biệt là các hoạt động tuyên truyền cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và xây dựng nếp sống VMĐT tiếp tục được duy trì; tổ chức kiểm tra, bình xét, đánh giá chất l­ượng Gia đình Văn hóa, làng, khu phố, thôn, xóm, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn Văn hoá, văn minh đô thị. Năm 2016, có 31,4% làng, khu phố giữ vững danh hiệu văn hóa 3 năm liên tục giai đoạn (2014 - 2016); công nhận 14 khu phố, 12 cơ quan, doanh nghiệp, trường học và 8 tuyến đường đạt văn minh đô thị. Gia đình văn hóa đạt 84,5%, tăng 0,5% so CK; Gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình thể thao 42,5%, tăng 0,5% so CK. Công tác quản lý di tích, tổ chức lễ hội ngày càng đi vào nề nếp và được Sở VHTT& DL đề nghị Bộ Văn hóa thể thao du lịch tặng bằng khen.
Đài truyền thanh, truyền hình thị xã từng bước được trang bị, nâng cấp về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng tin bài, thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các sự kiện chính trị-xã hội của địa phương. Trang thông tin điện tử hoạt động có hiệu quả, tăng cường công tác quảng bá hình ảnh, kêu gọi đầu tư vào thị xã; đặc biệt, việc tích hợp phần mềm dịch vụ hành chính công lên Website của thị xã góp phần cải cách hành chính trên địa bàn, phục vụ cho giao dịch giữa Chính quyền và người dân một cách có hiệu quả..
3. Công tác Y tế, Dân số hoàn thành tốt các mục tiêu, kế hoạch đề ra:
Thực hiện tốt các chương trình y tế mục tiêu, kế hoạch bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân,nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; Bệnh viện đa khoa Bỉm Sơn đã khám bệnh cho 72.050 lượt ng­ười, đạt 103% so CK. Tổng số bệnh nhân điều trị nội trú là 12.765 lượt người, đạt 118% KH, công suất sử dụng giường bệnh bằng 243% KH, đạt 106% so với CK; thiết bị chạy thận nhân tạo đi vào hoạt động với 9 máy, đầu tư lắp đặt mới hệ thống chụp cắt lớp vi tính. Hệ thống y tế xã, phường hoạt động có hiệu quả, chất lượng ngày càng được nâng cao; đã khám bệnh cho 50.907 lượt người, điều trị cho 3.667 lượt người. Đến nay, đã có 5/8 xã, phường đạt chuẩn và 2 xã, phường được Sở Y tế thẩm định công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn II.Chủ động trong công tác phòng chống dịch bệnh. Công tác đảm bảo VSATTP được thực hiện tốt, không để xảy ra dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.
Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tiếp tục được thực hiện tốt, triển khai chiến dịch chăm sóc SKSS tại các xã, phường. Tăng cường tuyên truyền phổ biến Pháp luật về dân số, giáo dục sức khỏe nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng. Tốc độ tăng dân số là 1,14%, trong đó tăng tự nhiên là 1,07%, tăng cơ học 0,07%.
4. Công tác nội vụ được thực hiện có hiệu quả:
Chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện tốt công tác bầu cử; tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội Khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 trên địa bàn thị xã; phê chuẩn kết quả bầu chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, phường, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đối với 08 xã, phường; tiếp tục kiện toàn, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kế hoạch số 14-KH/TU của ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông của Thị xã và các xã, phường. Tăng cường công tác kiểm tra CCHC tại các xã, phường. Quản lý tình hình hoạt động của các hội và các tổ chức tôn giáo trên địa bàn thị xã.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đăng ký danh hiệu thi đua năm 2016 và đăng ký danh hiệu cơ quan, đơn vị kiểu mẫu theo QĐ 488; thành lập các Cụm thi đua của Thị xã; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 01 tập thể, 01 cá nhân; UBND tỉnh tặng Cờ thi đua cho 3 tập thể; Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 02 tập thể, 01 cá nhân; công nhận 05 tập thể lao động xuất sắc; Chủ tịch UBND Thị xã Khen thưởng: 346tập thể, 330 cá nhân (trong đó có 14 tập thể LĐTT; 88 chiến sỹ thi đua cơ sở).
5. Công tác Lao động - Thương binh & Xã hội luôn được quan tâm, chính sách an sinh xã hội được đảm bảo:
Thực hiện tốt công tác quản lý lao động, việc làm. Trong năm đã giải quyết việc làm cho 1.766 lao động, tăng 17,7% so CK (trong đó, xuất khẩu lao động là 180 lao động); đào tạo nghề cho gần 1.300 lao động.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách bảo đảm an sinh xã hội; tổ chức thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trên địa bàn trong các dịp lễ, tết theo quy định; có thêm 05 mẹ được truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Hỗ trợ sửa chữa và làm nhà ở cho 06 gia đình người có công. Chi trả kịp thời các chế độ cho 1.338 đối tượng người có công với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng với số tiền trên 28 tỷ đồng. Triển khai kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, tỷ lệ nghèo còn 2,73% theo chuẩn nghèo đa chiều.
Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống kiểm soát tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn Thị xã. Phối hợp liên ngành tổ chức 02 lượt kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm trên địa bàn.
6. Công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng được thực hiện nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật:
Thanh tra Thị xã đã thực hiện 05 cuộc thanh tra theo kế hoạch và 01 cuộc thanh tra đột xuất; qua thanh tra đã chỉ ra những thiếu sót trong quá trình quản lý thu, chi, sử dụng tài chính tại các đơn vị, chấn chỉnh thực hiện công tác quản lý tài chính theo đúng quy định, đồng thời yêu cầu các tổ chức, cá nhân kiểm điểm trách nhiệm trong việc để xảy ra sai phạm, thu hồi số tiền 257.391.000 đồng do vi phạm nguyên tắc tài chính, kế toán tại phường Bắc Sơn và xã Quang Trung. Chất lượng các cuộc thanh tra ngày càng được nâng lên, các kết luận thanh tra đảm bảo tính chính xác khách quan, kiến nghị xử lý đúng theo quy định.
Làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đã giải quyết xong 29/31 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền (thị xã 24/26 đơn, xã phường 05/05 đơn), 02/03 đơn tố cáo (thị xã 01/02 đơn, xã phường 01/01 đơn). Qua giải quyết tố cáo của công dân đã thu hồi số tiền 33.433.370 đồng chi tăng không đúng quy định đối với công trình nhà văn hóa Thôn 3, xã Quang Trung. Công tác phòng chống tham nhũng được quan tâm, chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đến nay chưa phát hiện vụ tham nhũng nào xảy ra trên địa bàn.
7. Công tác Tư pháp nói chung và việc tuyên truyền phổ biến GDPL nói riêng được tăng cường:
Thực hiện thẩm định, rà soát, phân loại 15.561 văn bản trên toàn thị xã. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; đã tổ chức 25 cuộc tuyên truyền, PBGDPL với 1.201 người; tổ chức cho 400 người xem truyền hình trực tiếp về Hội nghị quán triệt, phổ biến Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính quyền địa phương; duy trì tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh, truyền hình thị xã 75 buổi và tại các xã, phường 268 buổi. Thực hiện có hiệu quả công tác hòa giải cơ sở; đã hòa giải thành 84/95 vụ, bằng 88%; Quản lý và khai thác tốt số tủ sách pháp luật với số lượng từ 500-550 đầu sách/tủ, cấp phát 9.000 tài liệu tuyên truyền.
Làm tốt công tác kiểm soát TTHC, đã tiếp nhận 30.538 hồ sơ, đã giải quyết 30.282 hồ sơ, đạt 99%; thực hiện chứng thực 38.280 việc, thu nộp NSNN 114 triệu đồng. Công tác hộ tịch được thực hiện nghiêm túc từ thị xã đến các xã, phường; đã đăng ký khai sinh 916 trường hợp, cấp bản sao trích lục khai sinh 80 trường hợp, đăng ký kết hôn yếu tố nước ngoài 08 trường hợp; Kết hôn 349 trường hợp;khai tử 225 trường hợp. Công tác theo dõi, tổng hợp Thi hành pháp luật xử lý VPHC được quan tâm, có 1.824 trường hợp vi phạm, đã xử lý 1.819 trường hợp (99,72%); thu nộp NSNN hơn 1,4 tỷ đồng.
8. Chất lượng tiếp công dân, xử lý đơn thư được quan tâm thực hiện từ thị xã đến các xã, phường:
Tại các trụ sở tiếp dân trên toàn Thị xã đã tiếp 329 lượt với 687 công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị (Thị xã tiếp 500 lượt người, xã, phường tiếp 187 lượt người). UBND Thị xã tiếp nhận 327 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (48 đơn khiếu nại, 13 đơn tố cáo, 266 đơn kiến nghị phản ánh); UBND xã, phường tiếp nhận 212 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (39 đơn khiếu nại, 10 đơn tố cáo, 163 đơn kiến nghị phản ánh). Nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị chủ yếu về việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án của Thị xã; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tranh chấp đất đai; vệ sinh môi trường. Đã phân loại, xử lý và chuyển các đơn vị giải quyết xong 91% đơn KNTC, 86% đơn PAKN.
B. NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM VÀ NGUYÊN NHÂN:
I. Hạn chế, yếu kém:
- Công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng, khai thác tài nguyên trái phép, lấn chiếm đất đai đối với một số đơn vị xã phường chưa thường xuyên, chưa kịp thời, chưa xử lý dứt điểm; tỷ lệ giải quyết các vụ vi phạm về trật tự đô thị đạt thấp
- Việc lập hồ sơ và tổ chức đấu giá đất một số khu dân cư không đạt Kế hoạch đề ra.
- Tiến độ GPMB tại một số dự án đầu tư xây dựng do xã phường làm chủ đầu tư còn chậm, chưa được quan tâm tháo gỡ kịp thời dẫn đến tiến độ dự án đầu tư đường xã hội hóa chưa GPMB theo phương án phê duyệt
- Vấn đề ô nhiễm môi trường: các đơn vị được kiểm tra, sau khi có kết luận yêu cầu xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, nhưng tiến độ xử lý còn chậm.
- Công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý đất đai ở một số phường, xã chưa tốt; việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân chưa kịp thời, còn đùn đẩy lên cấp trên giải quyết; có vụ việc giải quyết không đúng quy định của pháp luật.
- Tình trạng thiếu phòng học, thiếu giáo viên nhất là bậc tiểu học và mầm non chưa được khắc phục; chất lượng học sinh giỏi THPT Bỉm Sơn không ổn định.
- Phong trào toàn dân ĐKXDĐSVH chưa thực sự bền vững; Việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị chưa rộng khắp.
- Đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở y tế xã, phường còn hạn chế.
- Tai nạn giao thông, tình trạng xe chạy quá tốc độ, quá tải trên các tuyến đường nội thị gây ô nhiễm môi trường có chiều hướng tăng so với CK
II. Nguyên nhân:
1. Nguyên nhân khách quan:
- Nhiều chủ trương, chính sách, quy định một số lĩnh vực quản lý nhà nước thay đổi, bổ sung, việc áp dụng vào thực tiễn của địa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai, tài nguyên - môi trường và quản lý biên chế bộ máy.
- Công tác xác định nguồn gốc sử dụng đất của các xã, phường còn nhiều trường hợp chưa chính xác, phải xác định lại nhiều lần ảnh hưởng không nhỏ đến công tác lập PA bồi thường GPMB của dự án; Đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng trong công tác bồi thường GPMB còn thấp so với thực tế, nhân dân bức xúc, nên cũng gây không ít khó khăn trong công tác GPMB.
- Nguồn vốn ngân sách bố trí cho đầu tư phát triển còn hạn hẹp; một số nhà thầu, nhà đầu tư năng lực hạn chế, gặp khó khăn về tài chính là nguyên nhân chính dẫn đến các dự án đầu tư chưa thực hiện đúng tiến độ.
2. Nguyên nhân chủ quan:
- Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND Thị xã, UBND một số xã, phường trên một số lĩnh vực chưa quyết liệt nên hiệu quả còn thấp như: Tiến độ đầu tư xây dựng cơ bản, giải quyết các tồn đọng vướng mắc trong GPMB, giải quyết các vụ vi phạm về trật tự đô thị, đầu tư hạ tầng cho lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng.
- Công tác phối hợp giữa các phòng, ban UBND Thị xã với các xã, phường hiệu quả còn hạn chế; chất lượng tham mưu một số việc mới, việc khó còn lúng túng, chưa toàn diện.
- Một số hộ gia đình ảnh hưởng chưa hiểu hoặc cố tình không hiểu các quy định của Nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB; gây cản trở, kích động, lôi kéo các hộ khác chống đối, không hợp tác với Hội đồng BT GPMB các dự án trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng ở một số xã, phường chưa được quan tâm đúng mức, chưa chặt chẽ.
C. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CHUYÊN ĐỀ CỦA HĐND THỊ XÃ:
1. Thực hiện Nghị quyết số 32/2012/NQ-HĐND ngày 09/01/2012 của Hội đồng nhân dân thị xã về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ ngân sách để xây dựng cơ sở vật chất trường học, giai đoạn 2011 - 2016:
Trong giai đoạn 2011 - 2016 đã tập trung đầu tư cho xây dựng trường lớp với tổng giá trị đầu tư 60 tỷ 964 triệu đồng; trong đó nguồn Ngân sách thị xã (cơ chế NQ 32) là 14 tỷ 062 triệu đồng, nguồn ngân sách xã phường: 26 tỷ 741 triệu đồng, nguồn xã hội hóa trên: 20.161.000.000 đồng. Đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy học cho các nhà trường ước là 17.068.244.000 đồng, trong đó từ nguồn kinh phí NSNN là 7.164.165.000 đồng; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia là 3.273.849.000 đồng và xã hội hóa giáo dục là 6.630.230.000 đồng.
Đến nay, các trường học trên địa bàn thị xã có 396 phòng học, trong đó có 365 phòng học kiên cố, cao tầng, chiếm tỷ lệ 92,2% (tăng 13% so với năm 2011) và 31 phòng cấp 4 chiếm 7,8%; có 17 phòng học bộ môn, trong đó có 7 phòng bộ môn cấp 4; có 7 nhà hiệu bộ. Toàn thị xã đã có 20/27 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 74% (tăng 33% so với năm 2011)
2. Thực hiện Nghị quyết 43/2013-NQ-HĐND ngày 27/12/2012 của Hội đồng nhân dân thị xã khóa X, kỳ họp thứ 4 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ xây dựng Nông thôn mới 2 xã Quang Trung, Hà Lan giai đoạn 2013-2017:
Tổng kinh phí thực từ năm 2013 đến năm 2015 đạt 2.395,3 triệu đồng. Riêng trong năm 2016, UBND xã Quang Trung lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng và giao thông nội đồng, đến nay xã đã làm được 2,8 km giao thông nội đồng hiện đang lập hồ sơ quyết toán trình UBND thị xã hỗ trợ theo cơ chế.
3. Thực hiện Nghị quyết số 11/2016-NQ-HĐND ngày 16/6/2016 của Hội đồng nhân dân thị xã khóa XI, kỳ họp thứ nhất về việc phê chuẩn điều chỉnh Nghị quyết số 43/2013-NQ-HĐND hỗ trợ xây dựng Nông thôn cho Hà Lan giai đoạn 2016-2017:
Trong 6 tháng cuối năm 2016 UBND thị xã thường xuyên chỉ đạo UBND xã Hà Lan lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng và giao thông nội đồng để hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2017 đến nay xã Hà Lan đã xây dựng được 3,04 km kênh mương đạt chuẩn tiêu chí số 3 (tiêu chí thủy lợi) và bổ xung hoàn thiện tiêu chí số 2 (tiêu chí giao thông) với chiều dài là: 1 km. Hiện nay UBND xã đang lập hồ sơ quyết toán trình UBND thị xã hổ trợ theo cơ chế.
4. Thực hiện Nghị quyết số 58/2013/NQ-HĐND ngày 27/12/2013 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ kinh phí xây dựng chuẩn Quốc gia về y tế xã, phường giai đoạn II (2011-2020):
Từ khi triển khai Nghị quyết, các xã, phường đã tiến hành kiểm tra rà soát cơ sở hạ tầng của trạm y tế, đầu tư tu sửa và xây mới một số phòng chức năng, mua sắm trang thiết bị. Hàng năm, các xã, phường đăng ký xây dựng chuẩn quốc gia về y tế theo lộ trình của Đề án.Đến nay, đã có 5/8 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn đến năm 2020 và đã được UBND Thị xã chi trả kinh phí hỗ trợ cho 4 phường theo Nghị quyết là 2.5 tỷ đồng; 2 xã, phường (xã Quang Trung, phường Ngọc Trạo) đã được Sở Y tế thẩm định công nhận đạt Bộ tiêu chí Chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn đến năm 2020 và đang chờ có quyết định công nhận của UBND tỉnh. Các xã, phường đã kiện toàn được mạng lưới cộng tác viên y tế khu phố với 53 cán bộ y tế. Hiện tại các xã, phường đã tiến hành chi trả kinh phí cho các công tác viên y tế khu phố.
5. Thực hiện Nghị quyết số 92/2015/NQ-NĐND ngày 10/7/2015 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng cho phường Đông Sơn, phường Phú Sơn và phường Lam Sơn thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2016-2018.
Trong năm 2016, UBND Thị xã thường xuyên đôn đốc các phường Đông Sơn, phường Phú Sơn và phường Lam Sơn xây dựng phương án, lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng; Thị xã đã bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách để hỗ trợ khi các phường triển khai thực hiện.
Đến nay, các phường đang tiến hành lập hồ sơ đầu tư xây dựng Kênh mương, Cống tiêu nội đồng; trong đó: phường Đông Sơn: 378m với tổng kinh phí hơn 750 triệu đồng; Phường Lam Sơn: 367m với kinh phí là 500 triệu đồng, phường Phú Sơn đang triển khai trong nhân dân để lấy ý kiến thống nhất phương án thực hiện.
6. Thực hiện Nghị Quyết số 93/2015/NQ-HĐND ngày 10/7/2015 của HĐND thị xã về việc phê duyệt hỗ trợ kinh phí mua máy chạy thận nhân tạo cho Bệnh viện đa khoa thị xã Bỉm Sơn.
Bệnh viện đa khoa Bỉm Sơn đã và đang hoàn thiện cơ sở chạy thận nhân tạo, đáp ứng được nhu cầu chạy thận của các bệnh nhân suy thận trên địa bàn thị xã và các vùng lân cận, giúp giảm chi phí điều trị của bệnh nhân cũng như giảm tình trạng quá tải cho bệnh viện tuyến trên.Từ nguồn vốn từ ngân sách thị xã, Nguồn kinh phí tiết kiệm được từ quỹ phát triển sự nghiệp của bệnh viện, Công ty Thiết bị y tế Thanh Hóa trong giai đoạn 2011 - 2016 đã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở bệnh viện với Tổng giá trị đầu tư 3.032.000.000 đồng (trong đó: vốn từ nguồn ngân sách thị xã theo NQ 93 là 800.000.000 đồng).
Bắt đầu thành lập và đi vào hoạt động ngày 27/7/2015, cơ sở mới điều trị cho 12 bệnh nhân, đến nay cơ sở đã đi vào ổn định và đang điều trị cho hơn 34 bệnh nhân với hơn 4.896 lượt chạy. Hiện tại, bệnh viện đã lắp đặt được 09 máy chạy thận, ngoài ra còn lắp đặt thêm các trang thiết bị đi kèm như các máy xử lý nước sạch, khu xử lý hóa chất, phòng rửa quả lọc và hệ thống điều hòa các phòng.
7. Thực hiện Nghị quyết số 110/2015/NQ-NĐND ngày 28/12/2015 của Hội đồng nhân dân thị xã Bỉm Sơn về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng công trình cho UBND các xã, phường từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2020.
UBND Thị xã đã giao các phòng ban chuyên môn xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết; đồng thời thường xuyên đôn đốc các xã, phường tiến hành lập hồ sơ, triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình và cá nhân.
Trong năm 2016, UBND các xã, phường đã triển khai lập hồ sơ thực hiện các dự án đầu tư HTKT. Cụ thể: Dự án Khu dân cư Bắc đường Phùng Hưng, phường Phú Sơn; Dự án khu dân cư Đông đường Lê Trí Trực, phường Ba Đình; Khu dân cư Đông Bệnh viện đa khoa phường Lam Sơn. Tuy nhiên, các dự án trên tiến thực hiện chậm do công tác GPMB còn gặp nhiều vướng mắc và chưa được quan tâm giải quyết triệt để.
8. Thực hiện Nghị quyết số 106/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015 về thực hiện nâng cấp các tuyến đường nối đường trục chính, đô thị trên địa bàn thị xã đảm bảo tiêu chuẩn đường đô thị giai đoạn 2016-2020:
UBND Thị xã đã giao các phòng ban chuyên môn xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết; đồng thời thường xuyên đôn đốc, hỗ trợ các phường tiến hành lập hồ sơ, triển khai thực hiện dự án.
Trong năm, đã triển khai lập hồ sơ và tổ chức thi công được các dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Tống Duy Tân; Cải tạo, nâng cấp đường Võ Thị Sáu (đoạn từ đường Tô Vĩnh Diện đến đường Đoàn Kết); Cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Kiên. Đã triển khai lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư các dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Phan Đình Phùng; Cải tạo, nâng cấp đường Hoàng Diệu; Cải tạo, nâng cấp đường Ngô Quyền.Tuy nhiên, tiến độ thực hiện chậm do công tác chuẩn bị đầu tư chậm, và tại một số dự án chưa thực hiện GPMB theo phương án đã được phê duyệt để đảm bảo việc đầu tư đồng bộ vỉa hè và hệ thống hạ tầng công cộng như: Cải tạo, nâng cấp đường Tống Duy Tân;...
9. Thực hiện Nghị quyết số 107/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015 về phương án hỗ trợ, khuyến khích phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2016-2020
Trong năm 2016, UBND thị xã đã bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách để hỗ trợ khi các xã triển khai thực hiện đầu tư xây dựng các tuyến đường liên thôn theo Nghị quyết 107/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015. Đến nay, xã Hà Lan đã thực hiện xong tuyến đường liên thôn Đoài Thôn - Xuân Nội với chiều dài 0,53km, kinh phí hỗ trợ là 600 triệu đồng.
I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2017:
1. Mục tiêu:
Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển; tiếp tục nỗ lực xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư; huy động đa dạng và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa-xã hội; thực hiện tốt công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; tăng cường bảo vệ môi trường, quản lý khai thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp; tạo bước tiến mới trong cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu:
a. Kinh tế:
1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2017 (theo giá năm 2010) là 14,5% trở lên; giá trị sản xuất trên địa bàn phấn đấu đạt 16,672 tỷ đồng,trong đó:
- Công nghiệp - Xây dựng: 11.944 tỷ đồng, tăng 15,1%
- Thương mại - Dịch vụ: 4.520 tỷ đồng,tăng 13,5%
- Nông - Lâm - Thủy sản: 208,1 tỷ đồng, tăng 1,6%
2. Sản lượng lương thực: 7.000 tấn.
3. Giá trị xuất khẩu: 125 triệu USD, tăng 18,5%
4. Tổng vốn đầu tư phát triển: 5.072 tỷ đồng, tăng 8,2%
5. Thu Ngân sách nhà nước: 176.779 triệu đồng
6. Thu Ngân sách địa phương: 240.876 triệu đồng
7. Xây dựng Nông thôn mới xã Quang Trung đạt thêm 1 - 2 tiêu chí. Xã Hà Lan hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới
b. Về Xã hội:
8. Thu nhập bình quân đầu người: 65,5 triệu đồng/người/năm
9. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: 77,7% (21 trường)
10. Tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn II (2011-2020): 100%
11. Tỷ lệ làng, khu phố, thôn, xóm được công nhận giữ vững danh hiệu đơn vị văn hóa: 85 %.
12. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 9,5%.
13. Tỷ lệ dân số tham gia BHYT: 80% trở lên
14. Số người được giải quyết việc làm mới: 1.876 người (trong đó, xuất khẩu 180 lao động).
15. Tỷ lệ hộ nghèo còn: 2,5%
c. Về môi trường:
16. Tỷ lệ chất thải y tế được xử lý: 85%.
17. Tỷ lệ dân số được dùng nước hợp vệ sinh: 100%.
d. An ninh trật tự:
18. Tỷ lệ khu dân cư đạt tiêu chuẩn về an ninh trật tự: 75%.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2017:
1. Tạo mọi điều kiện thuận lợi phát tiển hạ tầng ngành dịch vụ, thương mại; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển:
Tăng cường đối thoại với các doanh nghiệp, cùng với doanh nghiệp tìm các giải pháp phát huy tốt năng lực hiện có, đặc biệt quan tâm đến các doanh nghiệp có giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng lớn trên địa bàn, đóng góp lớn vào thu NSNN. Chỉ đạo Công ty Cổ phần chợ Bỉm Sơn triển khai xây dựng nhà chợ chính đúng tiến độ.
Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát tình hình giá cả thị trường, chống buôn lậu và gian lận thương mại, bình ổn giá cả thị trường; quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn.
Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh. Tăng cường thông tin quy hoạch, phối hợp với BQL khu kinh tế Nghi Sơn và các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, từng bước hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp thu hút nhà đầu tư vào khu công nghiệp Bỉm Sơn.
Huy động các nguồn vốn ngân sách, TPCP, vốn ODA, vốn hỗ trợ của Tỉnh, vốn khai thác quỹ đất, vốn của các thành phần kinh tế để đầu tư kết cấu hạ tầng, các dự án quan trọng, tạo điểm nhấn cho đô thị; các công trình hạ tầng nhằm phát triển đô thị xanh, sạch, đẹp.
Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng thu trên tất cả các khoản thu ngân sách, chống thất thu, nợ đọng thuế, phí. Đồng thời chỉ đạo, điều hành chặt chẽ và linh hoạt hoạt động chi, bảo đảm cân đối và sử dụng hợp lý các nguồn lực tài chính có hiệu quả.
Thực hiện tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, nâng cao năng suất cây trồng và tăng thu nhập cho nông dân. Tăng cường phòng trừ sâu bệnh cây trồng, làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc gia cầm; thực hiện tốt công tác thuỷ lợi nội đồng, phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai.
Tập trung chỉ đạo xây dựng nông thôn mới,chú trọng lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ của cấp trên và nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, phấn đấu đến năm 2017, xã Hà Lan đạt chuẩn xây dựng Nông thôn mới và Quang Trung hoàn thành xây dựng nông thôn mới vào năm 2019.
2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án; thực hiện chỉnh trang đô thị; tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác GPMB:
Triển khai lập điều chỉnh quy hoạch chung thị xã, quy hoạch mở rộng địa giới hành chính thị xã; Lập các quy hoạch phân khu các khu vực đã có quy hoạch chung nhằm phủ kín quy hoạch đô thị gồm: Phân khu phía Đông Thị xã thuộc phường Đông Sơn và Phân khu phía Nam sông Tam Điệp thuộc xã Quang Trung, phường Phú Sơn; các quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm. Thực hiện tốt quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị trên địa bàn Thị xã. Hoàn thiện kế hoạch, thực hiện chương trình trọng tâm “Phát triển đô thị xanh, sạch, đẹp, từng bước hiện đại”.
Đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm: Dự án đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống thoát nước thị xã Bỉm Sơn (nguồn vốn WB), Đường tỉnh lộ 7 đường nối đường gom khu công nghiệp (giai đoạn 2), Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa thị xã Bỉm Sơn; phối hợp với các nhà thầu đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ dự án Cầu vượt tại nút giao tuyết đường Bỉm Sơn - Phố Cát - Thạch Quảng và Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam; dự án Đầu tư xây dựng cầu vượt tại nút giao đường sắt chuyên dùng của nhà máy xi măng Bỉm Sơn với Quốc lộ 1. Chỉ đạo, đôn đốc các xã phường đẩy nhanh các dự án đầu tư, dự án xây dựng hạ tầng phục vụ đấu giá đất như: Dự án Khu dân cư Bắc đường Phùng Hưng, phường Phú Sơn; Dự án khu dân cư Đông đường Lê Trí Trực, phường Ba Đình; Khu dân cư Đông Bệnh viện đa khoa phường Lam Sơn.
Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện tốt hơn nữa công tác giải phóng mặt bằng và giải quyết các nội dung liên quan đến dự án đầu tư xây dựng theo quy định, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Tích cực phối hợp, vận động nhân dân thực hiện các tuyến đường theo hình thức xã hội hóa.
3. Tăng cường quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường; xử lý dứt điểm các vi phạm trong lĩnh vực đất đai, môi trường và trật tự đô thị:
Tập trung chỉ đạo UBND phường Đông Sơn hoàn thành công tác đổi điền dồn thửa đất nông nghiệp; Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018, hoàn chỉnh Đề án sắp xếp lại khu dân cư và cải tạo môi trường sống khu dân cư thuộc quy hoạch khu công nghiệp Bỉm Sơn trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở thực hiện.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản và môi trường; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cam kết bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường trong thực hiện các dự án và khai thác khoáng sản. Cương quyết xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân quản lý thiếu trách nhiệm để xảy ra vi phạm, đồng thời xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường.
Tăng cường hoạt động Đội Kiểm tra quy tắc đô thị,nâng cao trách nhiệm, xử lý kiên quyết, dứt điểm các sai phạm về xây dựng, trật tự đô thị, khai thác tài nguyên, ô nhiễm môi trường; thường xuyên kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời ngay các vi phạm phát sinh.
4. Đầu tư về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng các hoạt động Văn hoá, Giáo dục, Y tế; quan tâm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân:
Tiếp tục đầu tư xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại và giải quyết tình trạng thiếu phòng học cho các trường MN, TH; phấn đấu năm 2017 có thêm 01 trường chuẩn quốc gia; thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa, đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân;đẩy mạnh việc thực hiện xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Đầu tư các thiết chế văn hóa phù hợp như thư viện, nhà văn hóa, công trình thể thao tại các các cơ quan, công sở, trường học, khu công nghiệp, khu dân cư nhằm tạo môi trường văn hóa phong phú, lành mạnh.
Thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý hoạt động y dược trên địa bàn, đặc biệt trong việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập và tư nhân; tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh ATTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục rà soát, huy động các nguồn lực nâng cấp Trạm y tế phường Lam Sơn để phấn đấu đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã, phường giai đoạn II; làm tốt công tác truyền thông dân số, chăm sóc SKSS.
Phát huy hiệu quả nguồn vốn vay Quỹ việc làm và mở rộng các đối tượng được hỗ trợ vốn vay; tạo việc làm cho người lao động và xuất khẩu lao động; Nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục nghề nghiệp gắn với giải quyết việc làm, chủ động đào tạo cung cấp lao động có tay nghề, trình độ cho các doanh nghiệp. Thực hiện kế hoạch giảm nghèo bền vững và các giải pháp giảm nghèo giai đoạn 2016-2020. Đảm bảo các chế độ chính sách và chi trả trợ cấp cho các đối tượng Người có công, BTXH đảm bảo đúng chế độ.
5. Làm tốt công tác thanh tra, tư pháp, tiếp công dân; đẩy mạnh cải cách hành chính, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm giải quyết tốt các vấn đề bức xúc, nổi cộm trong nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp:
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và việc chấp hành chính sách, pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra.
Tập trung thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị các vụ khiếu nại, tố cáo; đề cao trách nhiệm của thủ trưởng các ngành, các cấp trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện sau kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm giải quyết dứt điểm các vụ KNTC, không để xảy ra khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền GDPBPL từ Thị xã đến các xã, phường nhằm không ngừng nâng cao nhận thức của các từng lớp nhân dân về pháp luật, quyền và nghĩa vụ của công dân.
Tiếp tục rà soát, kiện toàn bộ máy cho phù hợp với yêu cầu tinh giảm biên chế theo chủ trương của Chính phủ; đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách TTHC, tăng cường kiểm soát TTHC; đầu tư xây dựng bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông đạt chuẩn, đáp ứng nhu cầu của nhân dân; tăng cường ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND xã, phường; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Tình hình Kinh tế - Xã hội năm 2016; Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2017

Năm 2016, trong bối cảnh chung của nền kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức; Đảng bộ và chính quyền Thị xã đã tập trung chỉ đạo, điều hành có trọng tâm, trọng điểm trên các lĩnh vực nên nền kinh tế vẫn phát triển khá, văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đảm bảo, quốc phòng - An ninh được giữ vững.

A. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC:
Năm 2016, trong bối cảnh chung của nền kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức; Đảng bộ và chính quyền Thị xã đã tập trung chỉ đạo, điều hành có trọng tâm, trọng điểm trên các lĩnh vực nên nền kinh tế vẫn phát triển khá, văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an sinh xã hội đảm bảo, quốc phòng - An ninh được giữ vững. Kết quả cụ thể như sau:
I. VỀ KINH TẾ:
Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, một số chỉ tiêu chủ yếu hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra. Tổng giá trị sản xuất địa bàn (theo giá 2010) ước đạt 14.563.400 triệu đồng; tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,4%, vượt kế hoạch 1,0%. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng chiếm 73,8%, thương mại - dịch vụ chiếm 24,53%, nông - lâm - thủy sản chiếm 1,67%.
1. Công nghiệp - Xây dựng tiếp tục phát triển: Giá trị sản xuất ước đạt 10.375.000 triệu đồng, đạt101,4% KH, tăng 12,3% so CK. Nhiều sản phẩm chính tăng khá so với CK như: Xi măng tăng 7,3%, Clinker Pooclan tăng 33,9%; sản phẩm may tăng 2,1%; lắp ráp ô tô tăng 31,9%; chiết nạp ga tăng 8,8%, điện thương phẩm tăng 5,1%...Một số dự án có vốn đầu tư được thực hiện trong năm 2016 có giá trị lớn như: dự án đầu tư xây dựng nhà máy xi măng Long Sơn 2.629 tỷ đồng, dự án cải tạo hệ thống lưới điện thị xã 75 tỷ đồng, dự án đầu tư hiện đại hóa phân xưởng nghiền và đóng bao của Công ty CP xi măng Bỉm Sơn...
2. Thương mại - Dịch vụ có nhiều chuyển biến: Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ ước đạt 3.982.800 triệu đồng, bằng 100,1% KH, tăng 17% CK. Tổng mức bán lẻ hàng hoá ước đạt 2.552tỷ.đ, bằng 100,1% KH tăng 18,7% CK. Giá trị hàng hoá xuất khẩu ước đạt 105,5 triệu USD, bằng 86,5% KH, tăng 27,3% CK. Các ngân hàng thương mại và Quỹ tín dụng nhân dân hoạt động có hiệu quả; huy động vốn ước đạt 6.708 tỷ đồng, bằng 109,0% so CK, dư nợ cho vay ước đạt 9.860 tỷ đồng, bằng 104,3% so CK; Bưu chính - Viễn thông tiếp tục phát triển; ngành điện đầu tư cải tạo nâng cấp lưới điện với tổng giá trị đầu tư ước đạt 40 tỷ đồng, ngành nước hoạt động phục vụ tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Thị xã đã chỉ đạo Công ty cổ phần chợ Bỉm Sơn lập phương án xây dựng khu chợ chính đảm bảo đúng kế hoạch đề ra; bên cạnh đó, kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ Đông Sơn, thị xã Bỉm Sơn đã được Chủ tịch UBND Tỉnh phê duyệt bổ sung vào Kế hoạch chuyển đổi chợ năm 2016 trên địa bàn toàn Tỉnh. Công tác quản lý thị trường, phòng chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, chống gian lận thương mại luôn được tăng cường, góp phần bình ổn thị trường hàng hóa trên địa bàn. Ban Chỉ đạo 389 đã kiểm tra, phát hiện và xử lý được 149 vụ, phạt tiền 464.840.000 đồng.
3. Sản xuất nông nghiệp được giữ ổn định: Giá trị sản xuất Nông - Lâm - Thủy sản ước đạt 205.600 triệu đồng, bằng 100,05% KH, tăng 1,8% so với CK. Tổng sản lượng lương thực có hạt cả năm đạt 7.035tấn đạt 100,5% so với kế hoạch, bằng 113,8% so với cùng kỳ.
Tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 2.699,7 ha bằng 98,6% so với KH và 99,5% so CK; tổng sản lượng thủy sản ước đạt 681 tấn bằng 107,9% KH, bằng 116,4% so CK; trồng rừng 50ha, đạt 76,9% KH. Chăn nuôi phát triển theo hướng trang trại tập trung, tổng đàn trâu bò 1.775 con, đạt 122% kế hoạch, đàn lợn 8.500 con, đạt 106,2 % KH, đàn gia cầm 165.000 con, đạt 117,8% KH; triển khai các đợt tiêm phòng cho gia súc, gia cầm đạt kế hoạch đề ra; công tác quản lý giết mổ, an toàn vệ sinh thực phẩm được quan tâm thực hiện thường xuyên. Tăng cường công tác trồng rừng và hưởng lợi từ rừng, thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, PCCCR.
Chương trình Xây dựng Nông thôn mới luôn được quan tâm; hoàn thành nhiều hạng mục công trình văn hóa, giáo dục, giao thông, thủy lợi...; đến nay, xã Hà Lan đạt 17 tiêu chí, xã Quang Trung đạt 15 tiêu chí.
4. Tình hình hoạt động của các Doanh nghiệp tiếp tục được phát triển:
Năm 2016, có 40 doanh nghiệp mới được thành lập với tổng vốn đăng ký 182 tỷ đồng, nâng số DN lên 377 doanh nghiệp, trong đó có trên 300 doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả. UBND Thị xã phối hợp với Hội doanh nghiệp Bỉm Sơn tổ chức các Hội nghị, diễn đàn để các doanh nghiệp và các ngành liên quan trên địa bàn tập trung tháo gỡ khó khăn, áp dụng các giải pháp sản xuất kinh doanh,phấn đấu hoàn thành mục tiêu kế hoạch sản xuất năm 2016.
5. Thu Ngân sách Nhà nước tăng khá và vượt chỉ tiêu được giao; chi ngân sách linh hoạt, cân đối:
Tổng thu Ngân sách nhà nước ước đạt 199.468 triệu đồng, bằng 183% dự toán Tỉnh giao, bằng 128% dự toán HĐND giao, bằng 144% so với cùng kỳ.Hầu hết các lĩnh vực đều có số thu tăng so với dự toán như: Lệ phí trước bạ tăng 30%, thuế thu nhập cá nhân tăng 9%, thu cấp quyền khai thác khoáng sản tăng 9%, tiền thuê đất tăng 3.800%. Tổng thu Ngân sách địa phương ước đạt 372.252 triệu đồng, đạt 206% so với dự toán Tỉnh giao, đạt 132% so với dự toán HĐND giao, bằng 114% so CK. Tổng chi Ngân sách địa phương ước đạt 372.252 triệu đồng, đạt 199% so với dự toán Tỉnh giao, đạt 132% so với dự toán HĐND giao, bằng 119% so CK.
6. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường có nhiều chuyển biến tích cực; giải quyết tốt các vướng mắc, tồn đọng trong GPMB:
6.1. Công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên và Môi trường:
Thực hiện công khai, triển khai kế hoạch sử dụng đất năm 2016; lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; trình phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017. Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng và thu hồi đất được quan tâm chỉ đạo thực hiện có hiệu quả. Thực hiện tốt công tác đăng ký đất đai; cấp mới 186/268 GCN quyền sử dụng đất ở cần cấp, đạt 69,40% KH năm, nâng tổng số GCN đã cấp lên 13.305/tổng số 13.387 GCN đủ điều kiện cấp, đạt 99,39% so với số GCN cần cấp; Số GCNQSD đất đã cấp sau đổi điền, dồn thửa là 2.303/3.271 GCN, đạt 70,41% GCN cần cấp; cấp đổi GCNQSD đất cho 140 trường hợp, thực hiện chuyển nhượng, tặng cho QSD đất cho 788 trường hợp.
Tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, của tổ chức, cá nhân theo Kế hoạch và các đợt kiểm tra của các ban, ngành cấp tỉnh; đôn đốc, chấn chỉnh các đơn vị chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật. Trong năm, đã kiểm tra công tác bảo vệ môi trường đối với 19 đơn vị sản xuất, kinh doanh, 21 hộ gia đình kinh doanh, sản xuất đồ gỗ nội thất gia dụng; Cấp giấy xác nhận môi trường cho: 09 tổ chức, cơ sở sản xuất, hộ cá thể.
6.2. Công tác GPMB:
Công tác GPMB có nhiều chuyển biến tích cực. Thực hiện giải phóng mặt bằng 07 dự án với tổng diện tích 17,82ha, đã thực hiện được 16,62ha, trong đó có 12 tổ chức, 183 hộ gia đình, cá nhân. Một số dự án như: Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu A -KCN Bỉm Sơn; dự án đường Hai Bà Trưng; dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt tại nút giao tuyến đường Bỉm Sơn - Phố Cát - Thạch Quảng, Thạch Thành, dự án đầu tư xây dựng công trình cầu vượt đường sắt vào xi măng; Dự án đường vào Nhà máy xi măng Long Sơn và khu công nghiệp phía Đông thị xã; Cải tạo nâng cấp đường Tống Duy Tân phường Ba Đình... Đặc biệt, trong năm đã BT.GPMB xong dứt điểm 02 trường hợp còn tồn tại kéo dài nhiều năm của Dự án bảo tồn, tôn tạo đền Sòng Sơn và dự án khu dân cư Nam Trần Phú phường Ba Đình.
7. Đầu tư xây dựng cơ bản, huy động và sử dụng vốn đầu tư thực hiện dự án có hiệu quả, đặc biệt là các dự án có nguồn vốn XHH:
Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn ước đạt 4.688 tỷ đồng, bằng 101,1% KH, tăng 88% so CK; trong đó: Vốn doanh nghiệp đạt 4.223 tỷ đồng; vốn ODA (WB) là 50 tỷ đồng vốn NSNN là 101.289 tỷ đồng.
Năm 2016, Thị xã đã tích cực chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ một số dự án trọng điểm như: Cải tạo nâng cấp đường từ TL7- đường gom KCN; Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa thị xã; đường giao thông từ QL1A vào Nhà máy xi măng Long Sơn và khu công nghiệp phía Đông thị xã; cải tạo, nâng cấp đường Hai Bà Trưng...tổ chức thực hiện các công trình chỉnh trang đô thị. Dự án Đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống thoát nước thị xã (nguồn vốn WB) đang được triển khai thực hiện theo đúng kế hoạch, tiến độ đặt ra. Một số dự án đã hoàn thành hiện đang thực hiện các thủ tục bàn giao đưa vào sử dựng và quyết toán như: Cổng chào qua QL1A, đường Trần Hưng Đạo nối Quốc lộ 1A, Trung tâm bồi dưỡng chính trị.
Để chuẩn bị cho công tác thực hiện đầu tư phát triển đô thị từ nguồn ngân sách nhà nước vào năm 2017, Thị xã đã thực hiện xong công tác chuẩn bị đầu tư các dự án trọng điểm như: Xây dựng công trình phụ trợ Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa; Tu bổ đình làng Gạo, xã Hà Lan; nâng cấp cải tạo đường Thanh Niên, xã Quang Trung và các công trình đường xã hội hóa. Chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp với nhà đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan trọng đến phát triển KT-XH và không gian đô thị như: Dự án khu trung tâm thể thao và dịch vụ phụ trợ tại phường Ba Đình...
8. Công tác quản lý đô thị, trật tự xây dựng đô thị:
8.1. Công tác quản lý đô thị:
Thị xã đã triển khai thực hiện lập quy hoạch các phân khu chức năng: Phân khu phía Đông thị xã thuộc phường Đông Sơn (giáp xã Hà Vinh, Hà Trung), phân khu chức năng phía Nam sông Tam Điệp, khu nội thị số 3 Tây Quốc lộ 1A. Phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan trong công tác lập hồ sơ báo cáo UBND Tỉnh để thực hiện điều chỉnh quy hoạch và xin được cho phép chuyển quyền sử dụng đất tại một số dự án dân cư đã đầu tư xong các hạ tầng thiết yếu để dân tự xây dựng nhà ở như: khu dân cư phía Bắc Công ty LICOGI15, khu biệt thự Tây đường Nguyễn Đức Cảnh. Hoàn thiện Đề án điều chỉnh quy hoạch, sắp xếp lại dân cư và cải tạo môi trường sống khu dân cư thuộc quy hoạch Khu Công nghiệp Bỉm Sơn, trình UBND Tỉnh phê duyệt. Phê duyệt quy hoạch chi tiết khu Công viên sinh thái trung tâm Ba Đình; Khu trung tâm thể thao Phục Hưng.
Tăng cường Công tác quản lý các công trình xây dựng và quản lý hạ tầng công cộng; nâng cao chất lượng quản lý các công trình xây dựng trên địa bàn; chỉ đạo thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường đô thị. Triển khai thực hiện quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo QĐ số 1431/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của UBND tỉnh Thanh Hóa.
8.2. Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị:
Trong năm 2016, kiểm tra, phát hiện và xử lý 113 trường hợp vi phạm; Trong đó, vi phạm về TTXD 22 trường hợp, vi phạm về đất đai 62 trường hợp, vi phạm về khai thác khoáng sản 04 trường hợp, vi phạm hành lang an toàn giao thông 25 trường hợp (phường Ba Đình 13 trường hợp, Bắc Sơn 29, Đông Sơn 13, Lam Sơn 04, Phú Sơn 07, Ngọc Trạo 33, Quang Trung 10, Hà Lan 04). Đã xử lý xong 101 trường hợp, đạt 89%; còn 12 trường hợp phải yêu cầu tháo dỡ = 11%, trong đó: Ba Đình 02 trường hợp, Bắc Sơn 05 trường hợp, Đông Sơn 03 trường hợp, Ngọc Trạo 02 trường hợp).
II. VĂN HÓA - XÃ HỘI:
1. Chất lượng Giáo dục - Đào tạo được nâng lên:
Tiếp tục phấn đấu hoàn thành các mục tiêu đề ra của Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI). Quy mô trường lớp các bậc học tiếp tục tăng; tập trung đầu tư xây dựng phòng học, thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, có thêm 02 trường đạt Chuẩn Quốc gia, thêm 01 trường đạt Chuẩn mức độ 2, tỷ lệ trường Chuẩn Quốc gia đạt 74%. Chất lượng giáo dục toàn diện đạt kết quả tốt, phổ cập mầm non trẻ 5 tuổi được giữ vững; phổ cập GD Tiểu học, phổ cập THCS đạt mức độ 3; tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 99,6%; tỷ lệ đậu đại học đạt 61,4%. Chất lượng giáo dục mũi nhọn đạt kết quả khá, có 3 giải HSG Quốc gia THPT; kết quả giao lưu bậc Tiểu học xếp nhất tỉnh; thi HSG cấp tỉnh các môn văn hóa lớp 9 có48 em đạt giải xếp thứ 6 toàn Tỉnh, tăng 8 bậc so với năm 2015; THPT Bỉm Sơn có 32 giải xếp thứ 20 toàn tỉnh; THPT Lê Hồng Phong có 14 HS đạt giải xếp thứ 58 vươn lên 23 bậc. Các Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động hiệu quả, góp phần xây dựng xã hội học tập.
2. Hoạt động Văn hóa - Thông tin, thể dục thể thao phong phú, đa dạng góp phần nâng cao chất lượng đời sống tinh thần cho nhân dân:
Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, của Tỉnh và Thị xã, đặc biệt là các hoạt động tuyên truyền cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.
Phong trào “TDĐKXDĐSVH” và xây dựng nếp sống VMĐT tiếp tục được duy trì; tổ chức kiểm tra, bình xét, đánh giá chất l­ượng Gia đình Văn hóa, làng, khu phố, thôn, xóm, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn Văn hoá, văn minh đô thị. Năm 2016, có 31,4% làng, khu phố giữ vững danh hiệu văn hóa 3 năm liên tục giai đoạn (2014 - 2016); công nhận 14 khu phố, 12 cơ quan, doanh nghiệp, trường học và 8 tuyến đường đạt văn minh đô thị. Gia đình văn hóa đạt 84,5%, tăng 0,5% so CK; Gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình thể thao 42,5%, tăng 0,5% so CK. Công tác quản lý di tích, tổ chức lễ hội ngày càng đi vào nề nếp và được Sở VHTT& DL đề nghị Bộ Văn hóa thể thao du lịch tặng bằng khen.
Đài truyền thanh, truyền hình thị xã từng bước được trang bị, nâng cấp về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng tin bài, thực hiện tốt công tác tuyên truyền về các sự kiện chính trị-xã hội của địa phương. Trang thông tin điện tử hoạt động có hiệu quả, tăng cường công tác quảng bá hình ảnh, kêu gọi đầu tư vào thị xã; đặc biệt, việc tích hợp phần mềm dịch vụ hành chính công lên Website của thị xã góp phần cải cách hành chính trên địa bàn, phục vụ cho giao dịch giữa Chính quyền và người dân một cách có hiệu quả..
3. Công tác Y tế, Dân số hoàn thành tốt các mục tiêu, kế hoạch đề ra:
Thực hiện tốt các chương trình y tế mục tiêu, kế hoạch bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân,nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; Bệnh viện đa khoa Bỉm Sơn đã khám bệnh cho 72.050 lượt ng­ười, đạt 103% so CK. Tổng số bệnh nhân điều trị nội trú là 12.765 lượt người, đạt 118% KH, công suất sử dụng giường bệnh bằng 243% KH, đạt 106% so với CK; thiết bị chạy thận nhân tạo đi vào hoạt động với 9 máy, đầu tư lắp đặt mới hệ thống chụp cắt lớp vi tính. Hệ thống y tế xã, phường hoạt động có hiệu quả, chất lượng ngày càng được nâng cao; đã khám bệnh cho 50.907 lượt người, điều trị cho 3.667 lượt người. Đến nay, đã có 5/8 xã, phường đạt chuẩn và 2 xã, phường được Sở Y tế thẩm định công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn II.Chủ động trong công tác phòng chống dịch bệnh. Công tác đảm bảo VSATTP được thực hiện tốt, không để xảy ra dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.
Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản tiếp tục được thực hiện tốt, triển khai chiến dịch chăm sóc SKSS tại các xã, phường. Tăng cường tuyên truyền phổ biến Pháp luật về dân số, giáo dục sức khỏe nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng. Tốc độ tăng dân số là 1,14%, trong đó tăng tự nhiên là 1,07%, tăng cơ học 0,07%.
4. Công tác nội vụ được thực hiện có hiệu quả:
Chỉ đạo, triển khai, tổ chức thực hiện tốt công tác bầu cử; tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội Khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 trên địa bàn thị xã; phê chuẩn kết quả bầu chức vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, phường, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đối với 08 xã, phường; tiếp tục kiện toàn, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kế hoạch số 14-KH/TU của ban Thường vụ Tỉnh ủy.
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông của Thị xã và các xã, phường. Tăng cường công tác kiểm tra CCHC tại các xã, phường. Quản lý tình hình hoạt động của các hội và các tổ chức tôn giáo trên địa bàn thị xã.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đăng ký danh hiệu thi đua năm 2016 và đăng ký danh hiệu cơ quan, đơn vị kiểu mẫu theo QĐ 488; thành lập các Cụm thi đua của Thị xã; Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen cho 01 tập thể, 01 cá nhân; UBND tỉnh tặng Cờ thi đua cho 3 tập thể; Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 02 tập thể, 01 cá nhân; công nhận 05 tập thể lao động xuất sắc; Chủ tịch UBND Thị xã Khen thưởng: 346tập thể, 330 cá nhân (trong đó có 14 tập thể LĐTT; 88 chiến sỹ thi đua cơ sở).
5. Công tác Lao động - Thương binh & Xã hội luôn được quan tâm, chính sách an sinh xã hội được đảm bảo:
Thực hiện tốt công tác quản lý lao động, việc làm. Trong năm đã giải quyết việc làm cho 1.766 lao động, tăng 17,7% so CK (trong đó, xuất khẩu lao động là 180 lao động); đào tạo nghề cho gần 1.300 lao động.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách bảo đảm an sinh xã hội; tổ chức thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trên địa bàn trong các dịp lễ, tết theo quy định; có thêm 05 mẹ được truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”. Hỗ trợ sửa chữa và làm nhà ở cho 06 gia đình người có công. Chi trả kịp thời các chế độ cho 1.338 đối tượng người có công với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng với số tiền trên 28 tỷ đồng. Triển khai kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016, tỷ lệ nghèo còn 2,73% theo chuẩn nghèo đa chiều.
Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống kiểm soát tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn Thị xã. Phối hợp liên ngành tổ chức 02 lượt kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm trên địa bàn.
6. Công tác thanh tra; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng được thực hiện nghiêm minh, đúng quy định của pháp luật:
Thanh tra Thị xã đã thực hiện 05 cuộc thanh tra theo kế hoạch và 01 cuộc thanh tra đột xuất; qua thanh tra đã chỉ ra những thiếu sót trong quá trình quản lý thu, chi, sử dụng tài chính tại các đơn vị, chấn chỉnh thực hiện công tác quản lý tài chính theo đúng quy định, đồng thời yêu cầu các tổ chức, cá nhân kiểm điểm trách nhiệm trong việc để xảy ra sai phạm, thu hồi số tiền 257.391.000 đồng do vi phạm nguyên tắc tài chính, kế toán tại phường Bắc Sơn và xã Quang Trung. Chất lượng các cuộc thanh tra ngày càng được nâng lên, các kết luận thanh tra đảm bảo tính chính xác khách quan, kiến nghị xử lý đúng theo quy định.
Làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đã giải quyết xong 29/31 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền (thị xã 24/26 đơn, xã phường 05/05 đơn), 02/03 đơn tố cáo (thị xã 01/02 đơn, xã phường 01/01 đơn). Qua giải quyết tố cáo của công dân đã thu hồi số tiền 33.433.370 đồng chi tăng không đúng quy định đối với công trình nhà văn hóa Thôn 3, xã Quang Trung. Công tác phòng chống tham nhũng được quan tâm, chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đến nay chưa phát hiện vụ tham nhũng nào xảy ra trên địa bàn.
7. Công tác Tư pháp nói chung và việc tuyên truyền phổ biến GDPL nói riêng được tăng cường:
Thực hiện thẩm định, rà soát, phân loại 15.561 văn bản trên toàn thị xã. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 với nhiều hình thức phong phú, đa dạng; đã tổ chức 25 cuộc tuyên truyền, PBGDPL với 1.201 người; tổ chức cho 400 người xem truyền hình trực tiếp về Hội nghị quán triệt, phổ biến Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính quyền địa phương; duy trì tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh, truyền hình thị xã 75 buổi và tại các xã, phường 268 buổi. Thực hiện có hiệu quả công tác hòa giải cơ sở; đã hòa giải thành 84/95 vụ, bằng 88%; Quản lý và khai thác tốt số tủ sách pháp luật với số lượng từ 500-550 đầu sách/tủ, cấp phát 9.000 tài liệu tuyên truyền.
Làm tốt công tác kiểm soát TTHC, đã tiếp nhận 30.538 hồ sơ, đã giải quyết 30.282 hồ sơ, đạt 99%; thực hiện chứng thực 38.280 việc, thu nộp NSNN 114 triệu đồng. Công tác hộ tịch được thực hiện nghiêm túc từ thị xã đến các xã, phường; đã đăng ký khai sinh 916 trường hợp, cấp bản sao trích lục khai sinh 80 trường hợp, đăng ký kết hôn yếu tố nước ngoài 08 trường hợp; Kết hôn 349 trường hợp;khai tử 225 trường hợp. Công tác theo dõi, tổng hợp Thi hành pháp luật xử lý VPHC được quan tâm, có 1.824 trường hợp vi phạm, đã xử lý 1.819 trường hợp (99,72%); thu nộp NSNN hơn 1,4 tỷ đồng.
8. Chất lượng tiếp công dân, xử lý đơn thư được quan tâm thực hiện từ thị xã đến các xã, phường:
Tại các trụ sở tiếp dân trên toàn Thị xã đã tiếp 329 lượt với 687 công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị (Thị xã tiếp 500 lượt người, xã, phường tiếp 187 lượt người). UBND Thị xã tiếp nhận 327 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (48 đơn khiếu nại, 13 đơn tố cáo, 266 đơn kiến nghị phản ánh); UBND xã, phường tiếp nhận 212 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (39 đơn khiếu nại, 10 đơn tố cáo, 163 đơn kiến nghị phản ánh). Nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị chủ yếu về việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án của Thị xã; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tranh chấp đất đai; vệ sinh môi trường. Đã phân loại, xử lý và chuyển các đơn vị giải quyết xong 91% đơn KNTC, 86% đơn PAKN.
B. NHỮNG HẠN CHẾ, YẾU KÉM VÀ NGUYÊN NHÂN:
I. Hạn chế, yếu kém:
- Công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng, khai thác tài nguyên trái phép, lấn chiếm đất đai đối với một số đơn vị xã phường chưa thường xuyên, chưa kịp thời, chưa xử lý dứt điểm; tỷ lệ giải quyết các vụ vi phạm về trật tự đô thị đạt thấp
- Việc lập hồ sơ và tổ chức đấu giá đất một số khu dân cư không đạt Kế hoạch đề ra.
- Tiến độ GPMB tại một số dự án đầu tư xây dựng do xã phường làm chủ đầu tư còn chậm, chưa được quan tâm tháo gỡ kịp thời dẫn đến tiến độ dự án đầu tư đường xã hội hóa chưa GPMB theo phương án phê duyệt
- Vấn đề ô nhiễm môi trường: các đơn vị được kiểm tra, sau khi có kết luận yêu cầu xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, nhưng tiến độ xử lý còn chậm.
- Công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý đất đai ở một số phường, xã chưa tốt; việc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân chưa kịp thời, còn đùn đẩy lên cấp trên giải quyết; có vụ việc giải quyết không đúng quy định của pháp luật.
- Tình trạng thiếu phòng học, thiếu giáo viên nhất là bậc tiểu học và mầm non chưa được khắc phục; chất lượng học sinh giỏi THPT Bỉm Sơn không ổn định.
- Phong trào toàn dân ĐKXDĐSVH chưa thực sự bền vững; Việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị chưa rộng khắp.
- Đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở y tế xã, phường còn hạn chế.
- Tai nạn giao thông, tình trạng xe chạy quá tốc độ, quá tải trên các tuyến đường nội thị gây ô nhiễm môi trường có chiều hướng tăng so với CK
II. Nguyên nhân:
1. Nguyên nhân khách quan:
- Nhiều chủ trương, chính sách, quy định một số lĩnh vực quản lý nhà nước thay đổi, bổ sung, việc áp dụng vào thực tiễn của địa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai, tài nguyên - môi trường và quản lý biên chế bộ máy.
- Công tác xác định nguồn gốc sử dụng đất của các xã, phường còn nhiều trường hợp chưa chính xác, phải xác định lại nhiều lần ảnh hưởng không nhỏ đến công tác lập PA bồi thường GPMB của dự án; Đơn giá bồi thường, hỗ trợ áp dụng trong công tác bồi thường GPMB còn thấp so với thực tế, nhân dân bức xúc, nên cũng gây không ít khó khăn trong công tác GPMB.
- Nguồn vốn ngân sách bố trí cho đầu tư phát triển còn hạn hẹp; một số nhà thầu, nhà đầu tư năng lực hạn chế, gặp khó khăn về tài chính là nguyên nhân chính dẫn đến các dự án đầu tư chưa thực hiện đúng tiến độ.
2. Nguyên nhân chủ quan:
- Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND Thị xã, UBND một số xã, phường trên một số lĩnh vực chưa quyết liệt nên hiệu quả còn thấp như: Tiến độ đầu tư xây dựng cơ bản, giải quyết các tồn đọng vướng mắc trong GPMB, giải quyết các vụ vi phạm về trật tự đô thị, đầu tư hạ tầng cho lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng.
- Công tác phối hợp giữa các phòng, ban UBND Thị xã với các xã, phường hiệu quả còn hạn chế; chất lượng tham mưu một số việc mới, việc khó còn lúng túng, chưa toàn diện.
- Một số hộ gia đình ảnh hưởng chưa hiểu hoặc cố tình không hiểu các quy định của Nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB; gây cản trở, kích động, lôi kéo các hộ khác chống đối, không hợp tác với Hội đồng BT GPMB các dự án trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng ở một số xã, phường chưa được quan tâm đúng mức, chưa chặt chẽ.
C. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CHUYÊN ĐỀ CỦA HĐND THỊ XÃ:
1. Thực hiện Nghị quyết số 32/2012/NQ-HĐND ngày 09/01/2012 của Hội đồng nhân dân thị xã về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ ngân sách để xây dựng cơ sở vật chất trường học, giai đoạn 2011 - 2016:
Trong giai đoạn 2011 - 2016 đã tập trung đầu tư cho xây dựng trường lớp với tổng giá trị đầu tư 60 tỷ 964 triệu đồng; trong đó nguồn Ngân sách thị xã (cơ chế NQ 32) là 14 tỷ 062 triệu đồng, nguồn ngân sách xã phường: 26 tỷ 741 triệu đồng, nguồn xã hội hóa trên: 20.161.000.000 đồng. Đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy học cho các nhà trường ước là 17.068.244.000 đồng, trong đó từ nguồn kinh phí NSNN là 7.164.165.000 đồng; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia là 3.273.849.000 đồng và xã hội hóa giáo dục là 6.630.230.000 đồng.
Đến nay, các trường học trên địa bàn thị xã có 396 phòng học, trong đó có 365 phòng học kiên cố, cao tầng, chiếm tỷ lệ 92,2% (tăng 13% so với năm 2011) và 31 phòng cấp 4 chiếm 7,8%; có 17 phòng học bộ môn, trong đó có 7 phòng bộ môn cấp 4; có 7 nhà hiệu bộ. Toàn thị xã đã có 20/27 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm tỷ lệ 74% (tăng 33% so với năm 2011)
2. Thực hiện Nghị quyết 43/2013-NQ-HĐND ngày 27/12/2012 của Hội đồng nhân dân thị xã khóa X, kỳ họp thứ 4 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ xây dựng Nông thôn mới 2 xã Quang Trung, Hà Lan giai đoạn 2013-2017:
Tổng kinh phí thực từ năm 2013 đến năm 2015 đạt 2.395,3 triệu đồng. Riêng trong năm 2016, UBND xã Quang Trung lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng và giao thông nội đồng, đến nay xã đã làm được 2,8 km giao thông nội đồng hiện đang lập hồ sơ quyết toán trình UBND thị xã hỗ trợ theo cơ chế.
3. Thực hiện Nghị quyết số 11/2016-NQ-HĐND ngày 16/6/2016 của Hội đồng nhân dân thị xã khóa XI, kỳ họp thứ nhất về việc phê chuẩn điều chỉnh Nghị quyết số 43/2013-NQ-HĐND hỗ trợ xây dựng Nông thôn cho Hà Lan giai đoạn 2016-2017:
Trong 6 tháng cuối năm 2016 UBND thị xã thường xuyên chỉ đạo UBND xã Hà Lan lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng và giao thông nội đồng để hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2017 đến nay xã Hà Lan đã xây dựng được 3,04 km kênh mương đạt chuẩn tiêu chí số 3 (tiêu chí thủy lợi) và bổ xung hoàn thiện tiêu chí số 2 (tiêu chí giao thông) với chiều dài là: 1 km. Hiện nay UBND xã đang lập hồ sơ quyết toán trình UBND thị xã hổ trợ theo cơ chế.
4. Thực hiện Nghị quyết số 58/2013/NQ-HĐND ngày 27/12/2013 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ kinh phí xây dựng chuẩn Quốc gia về y tế xã, phường giai đoạn II (2011-2020):
Từ khi triển khai Nghị quyết, các xã, phường đã tiến hành kiểm tra rà soát cơ sở hạ tầng của trạm y tế, đầu tư tu sửa và xây mới một số phòng chức năng, mua sắm trang thiết bị. Hàng năm, các xã, phường đăng ký xây dựng chuẩn quốc gia về y tế theo lộ trình của Đề án.Đến nay, đã có 5/8 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn đến năm 2020 và đã được UBND Thị xã chi trả kinh phí hỗ trợ cho 4 phường theo Nghị quyết là 2.5 tỷ đồng; 2 xã, phường (xã Quang Trung, phường Ngọc Trạo) đã được Sở Y tế thẩm định công nhận đạt Bộ tiêu chí Chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn đến năm 2020 và đang chờ có quyết định công nhận của UBND tỉnh. Các xã, phường đã kiện toàn được mạng lưới cộng tác viên y tế khu phố với 53 cán bộ y tế. Hiện tại các xã, phường đã tiến hành chi trả kinh phí cho các công tác viên y tế khu phố.
5. Thực hiện Nghị quyết số 92/2015/NQ-NĐND ngày 10/7/2015 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng cho phường Đông Sơn, phường Phú Sơn và phường Lam Sơn thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2016-2018.
Trong năm 2016, UBND Thị xã thường xuyên đôn đốc các phường Đông Sơn, phường Phú Sơn và phường Lam Sơn xây dựng phương án, lập hồ sơ để xây dựng Kênh mương, Cống tưới tiêu nội đồng; Thị xã đã bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách để hỗ trợ khi các phường triển khai thực hiện.
Đến nay, các phường đang tiến hành lập hồ sơ đầu tư xây dựng Kênh mương, Cống tiêu nội đồng; trong đó: phường Đông Sơn: 378m với tổng kinh phí hơn 750 triệu đồng; Phường Lam Sơn: 367m với kinh phí là 500 triệu đồng, phường Phú Sơn đang triển khai trong nhân dân để lấy ý kiến thống nhất phương án thực hiện.
6. Thực hiện Nghị Quyết số 93/2015/NQ-HĐND ngày 10/7/2015 của HĐND thị xã về việc phê duyệt hỗ trợ kinh phí mua máy chạy thận nhân tạo cho Bệnh viện đa khoa thị xã Bỉm Sơn.
Bệnh viện đa khoa Bỉm Sơn đã và đang hoàn thiện cơ sở chạy thận nhân tạo, đáp ứng được nhu cầu chạy thận của các bệnh nhân suy thận trên địa bàn thị xã và các vùng lân cận, giúp giảm chi phí điều trị của bệnh nhân cũng như giảm tình trạng quá tải cho bệnh viện tuyến trên.Từ nguồn vốn từ ngân sách thị xã, Nguồn kinh phí tiết kiệm được từ quỹ phát triển sự nghiệp của bệnh viện, Công ty Thiết bị y tế Thanh Hóa trong giai đoạn 2011 - 2016 đã tập trung đầu tư xây dựng cơ sở bệnh viện với Tổng giá trị đầu tư 3.032.000.000 đồng (trong đó: vốn từ nguồn ngân sách thị xã theo NQ 93 là 800.000.000 đồng).
Bắt đầu thành lập và đi vào hoạt động ngày 27/7/2015, cơ sở mới điều trị cho 12 bệnh nhân, đến nay cơ sở đã đi vào ổn định và đang điều trị cho hơn 34 bệnh nhân với hơn 4.896 lượt chạy. Hiện tại, bệnh viện đã lắp đặt được 09 máy chạy thận, ngoài ra còn lắp đặt thêm các trang thiết bị đi kèm như các máy xử lý nước sạch, khu xử lý hóa chất, phòng rửa quả lọc và hệ thống điều hòa các phòng.
7. Thực hiện Nghị quyết số 110/2015/NQ-NĐND ngày 28/12/2015 của Hội đồng nhân dân thị xã Bỉm Sơn về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng công trình cho UBND các xã, phường từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2020.
UBND Thị xã đã giao các phòng ban chuyên môn xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết; đồng thời thường xuyên đôn đốc các xã, phường tiến hành lập hồ sơ, triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình và cá nhân.
Trong năm 2016, UBND các xã, phường đã triển khai lập hồ sơ thực hiện các dự án đầu tư HTKT. Cụ thể: Dự án Khu dân cư Bắc đường Phùng Hưng, phường Phú Sơn; Dự án khu dân cư Đông đường Lê Trí Trực, phường Ba Đình; Khu dân cư Đông Bệnh viện đa khoa phường Lam Sơn. Tuy nhiên, các dự án trên tiến thực hiện chậm do công tác GPMB còn gặp nhiều vướng mắc và chưa được quan tâm giải quyết triệt để.
8. Thực hiện Nghị quyết số 106/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015 về thực hiện nâng cấp các tuyến đường nối đường trục chính, đô thị trên địa bàn thị xã đảm bảo tiêu chuẩn đường đô thị giai đoạn 2016-2020:
UBND Thị xã đã giao các phòng ban chuyên môn xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực hiện Nghị quyết; đồng thời thường xuyên đôn đốc, hỗ trợ các phường tiến hành lập hồ sơ, triển khai thực hiện dự án.
Trong năm, đã triển khai lập hồ sơ và tổ chức thi công được các dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Tống Duy Tân; Cải tạo, nâng cấp đường Võ Thị Sáu (đoạn từ đường Tô Vĩnh Diện đến đường Đoàn Kết); Cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Kiên. Đã triển khai lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư các dự án: Cải tạo, nâng cấp đường Phan Đình Phùng; Cải tạo, nâng cấp đường Hoàng Diệu; Cải tạo, nâng cấp đường Ngô Quyền.Tuy nhiên, tiến độ thực hiện chậm do công tác chuẩn bị đầu tư chậm, và tại một số dự án chưa thực hiện GPMB theo phương án đã được phê duyệt để đảm bảo việc đầu tư đồng bộ vỉa hè và hệ thống hạ tầng công cộng như: Cải tạo, nâng cấp đường Tống Duy Tân;...
9. Thực hiện Nghị quyết số 107/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015 về phương án hỗ trợ, khuyến khích phát triển giao thông nông thôn trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2016-2020
Trong năm 2016, UBND thị xã đã bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách để hỗ trợ khi các xã triển khai thực hiện đầu tư xây dựng các tuyến đường liên thôn theo Nghị quyết 107/2015/NQ-HĐND ngày 28/12/2015. Đến nay, xã Hà Lan đã thực hiện xong tuyến đường liên thôn Đoài Thôn - Xuân Nội với chiều dài 0,53km, kinh phí hỗ trợ là 600 triệu đồng.
I. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2017:
1. Mục tiêu:
Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển; tiếp tục nỗ lực xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư; huy động đa dạng và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển; nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa-xã hội; thực hiện tốt công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; tăng cường bảo vệ môi trường, quản lý khai thác và sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp; tạo bước tiến mới trong cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu:
a. Kinh tế:
1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2017 (theo giá năm 2010) là 14,5% trở lên; giá trị sản xuất trên địa bàn phấn đấu đạt 16,672 tỷ đồng,trong đó:
- Công nghiệp - Xây dựng: 11.944 tỷ đồng, tăng 15,1%
- Thương mại - Dịch vụ: 4.520 tỷ đồng,tăng 13,5%
- Nông - Lâm - Thủy sản: 208,1 tỷ đồng, tăng 1,6%
2. Sản lượng lương thực: 7.000 tấn.
3. Giá trị xuất khẩu: 125 triệu USD, tăng 18,5%
4. Tổng vốn đầu tư phát triển: 5.072 tỷ đồng, tăng 8,2%
5. Thu Ngân sách nhà nước: 176.779 triệu đồng
6. Thu Ngân sách địa phương: 240.876 triệu đồng
7. Xây dựng Nông thôn mới xã Quang Trung đạt thêm 1 - 2 tiêu chí. Xã Hà Lan hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới
b. Về Xã hội:
8. Thu nhập bình quân đầu người: 65,5 triệu đồng/người/năm
9. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia: 77,7% (21 trường)
10. Tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn II (2011-2020): 100%
11. Tỷ lệ làng, khu phố, thôn, xóm được công nhận giữ vững danh hiệu đơn vị văn hóa: 85 %.
12. Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng: 9,5%.
13. Tỷ lệ dân số tham gia BHYT: 80% trở lên
14. Số người được giải quyết việc làm mới: 1.876 người (trong đó, xuất khẩu 180 lao động).
15. Tỷ lệ hộ nghèo còn: 2,5%
c. Về môi trường:
16. Tỷ lệ chất thải y tế được xử lý: 85%.
17. Tỷ lệ dân số được dùng nước hợp vệ sinh: 100%.
d. An ninh trật tự:
18. Tỷ lệ khu dân cư đạt tiêu chuẩn về an ninh trật tự: 75%.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2017:
1. Tạo mọi điều kiện thuận lợi phát tiển hạ tầng ngành dịch vụ, thương mại; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển:
Tăng cường đối thoại với các doanh nghiệp, cùng với doanh nghiệp tìm các giải pháp phát huy tốt năng lực hiện có, đặc biệt quan tâm đến các doanh nghiệp có giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng lớn trên địa bàn, đóng góp lớn vào thu NSNN. Chỉ đạo Công ty Cổ phần chợ Bỉm Sơn triển khai xây dựng nhà chợ chính đúng tiến độ.
Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát tình hình giá cả thị trường, chống buôn lậu và gian lận thương mại, bình ổn giá cả thị trường; quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm và kinh doanh thực phẩm có nguồn gốc từ động vật, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn.
Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh. Tăng cường thông tin quy hoạch, phối hợp với BQL khu kinh tế Nghi Sơn và các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, từng bước hoàn thiện hạ tầng khu công nghiệp thu hút nhà đầu tư vào khu công nghiệp Bỉm Sơn.
Huy động các nguồn vốn ngân sách, TPCP, vốn ODA, vốn hỗ trợ của Tỉnh, vốn khai thác quỹ đất, vốn của các thành phần kinh tế để đầu tư kết cấu hạ tầng, các dự án quan trọng, tạo điểm nhấn cho đô thị; các công trình hạ tầng nhằm phát triển đô thị xanh, sạch, đẹp.
Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng thu trên tất cả các khoản thu ngân sách, chống thất thu, nợ đọng thuế, phí. Đồng thời chỉ đạo, điều hành chặt chẽ và linh hoạt hoạt động chi, bảo đảm cân đối và sử dụng hợp lý các nguồn lực tài chính có hiệu quả.
Thực hiện tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, nâng cao năng suất cây trồng và tăng thu nhập cho nông dân. Tăng cường phòng trừ sâu bệnh cây trồng, làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc gia cầm; thực hiện tốt công tác thuỷ lợi nội đồng, phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai.
Tập trung chỉ đạo xây dựng nông thôn mới,chú trọng lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ của cấp trên và nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng nông thôn, phấn đấu đến năm 2017, xã Hà Lan đạt chuẩn xây dựng Nông thôn mới và Quang Trung hoàn thành xây dựng nông thôn mới vào năm 2019.
2. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án; thực hiện chỉnh trang đô thị; tập trung tháo gỡ khó khăn trong công tác GPMB:
Triển khai lập điều chỉnh quy hoạch chung thị xã, quy hoạch mở rộng địa giới hành chính thị xã; Lập các quy hoạch phân khu các khu vực đã có quy hoạch chung nhằm phủ kín quy hoạch đô thị gồm: Phân khu phía Đông Thị xã thuộc phường Đông Sơn và Phân khu phía Nam sông Tam Điệp thuộc xã Quang Trung, phường Phú Sơn; các quy hoạch chi tiết các khu vực trọng điểm. Thực hiện tốt quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị trên địa bàn Thị xã. Hoàn thiện kế hoạch, thực hiện chương trình trọng tâm “Phát triển đô thị xanh, sạch, đẹp, từng bước hiện đại”.
Đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm: Dự án đầu tư xây dựng và cải tạo hệ thống thoát nước thị xã Bỉm Sơn (nguồn vốn WB), Đường tỉnh lộ 7 đường nối đường gom khu công nghiệp (giai đoạn 2), Trung tâm hội nghị - Nhà văn hóa thị xã Bỉm Sơn; phối hợp với các nhà thầu đảm bảo hoàn thành đúng tiến độ dự án Cầu vượt tại nút giao tuyết đường Bỉm Sơn - Phố Cát - Thạch Quảng và Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam; dự án Đầu tư xây dựng cầu vượt tại nút giao đường sắt chuyên dùng của nhà máy xi măng Bỉm Sơn với Quốc lộ 1. Chỉ đạo, đôn đốc các xã phường đẩy nhanh các dự án đầu tư, dự án xây dựng hạ tầng phục vụ đấu giá đất như: Dự án Khu dân cư Bắc đường Phùng Hưng, phường Phú Sơn; Dự án khu dân cư Đông đường Lê Trí Trực, phường Ba Đình; Khu dân cư Đông Bệnh viện đa khoa phường Lam Sơn.
Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện tốt hơn nữa công tác giải phóng mặt bằng và giải quyết các nội dung liên quan đến dự án đầu tư xây dựng theo quy định, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Tích cực phối hợp, vận động nhân dân thực hiện các tuyến đường theo hình thức xã hội hóa.
3. Tăng cường quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường; xử lý dứt điểm các vi phạm trong lĩnh vực đất đai, môi trường và trật tự đô thị:
Tập trung chỉ đạo UBND phường Đông Sơn hoàn thành công tác đổi điền dồn thửa đất nông nghiệp; Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018, hoàn chỉnh Đề án sắp xếp lại khu dân cư và cải tạo môi trường sống khu dân cư thuộc quy hoạch khu công nghiệp Bỉm Sơn trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở thực hiện.
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản và môi trường; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cam kết bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường trong thực hiện các dự án và khai thác khoáng sản. Cương quyết xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân quản lý thiếu trách nhiệm để xảy ra vi phạm, đồng thời xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường.
Tăng cường hoạt động Đội Kiểm tra quy tắc đô thị,nâng cao trách nhiệm, xử lý kiên quyết, dứt điểm các sai phạm về xây dựng, trật tự đô thị, khai thác tài nguyên, ô nhiễm môi trường; thường xuyên kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời ngay các vi phạm phát sinh.
4. Đầu tư về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng các hoạt động Văn hoá, Giáo dục, Y tế; quan tâm thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân:
Tiếp tục đầu tư xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại và giải quyết tình trạng thiếu phòng học cho các trường MN, TH; phấn đấu năm 2017 có thêm 01 trường chuẩn quốc gia; thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa, đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân;đẩy mạnh việc thực hiện xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Đầu tư các thiết chế văn hóa phù hợp như thư viện, nhà văn hóa, công trình thể thao tại các các cơ quan, công sở, trường học, khu công nghiệp, khu dân cư nhằm tạo môi trường văn hóa phong phú, lành mạnh.
Thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý hoạt động y dược trên địa bàn, đặc biệt trong việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh của các cơ sở y tế công lập và tư nhân; tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, kiểm tra vệ sinh ATTP của các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Tiếp tục rà soát, huy động các nguồn lực nâng cấp Trạm y tế phường Lam Sơn để phấn đấu đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã, phường giai đoạn II; làm tốt công tác truyền thông dân số, chăm sóc SKSS.
Phát huy hiệu quả nguồn vốn vay Quỹ việc làm và mở rộng các đối tượng được hỗ trợ vốn vay; tạo việc làm cho người lao động và xuất khẩu lao động; Nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục nghề nghiệp gắn với giải quyết việc làm, chủ động đào tạo cung cấp lao động có tay nghề, trình độ cho các doanh nghiệp. Thực hiện kế hoạch giảm nghèo bền vững và các giải pháp giảm nghèo giai đoạn 2016-2020. Đảm bảo các chế độ chính sách và chi trả trợ cấp cho các đối tượng Người có công, BTXH đảm bảo đúng chế độ.
5. Làm tốt công tác thanh tra, tư pháp, tiếp công dân; đẩy mạnh cải cách hành chính, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm giải quyết tốt các vấn đề bức xúc, nổi cộm trong nhân dân; nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp:
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và việc chấp hành chính sách, pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra.
Tập trung thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị các vụ khiếu nại, tố cáo; đề cao trách nhiệm của thủ trưởng các ngành, các cấp trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện sau kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm giải quyết dứt điểm các vụ KNTC, không để xảy ra khiếu kiện đông người, vượt cấp, kéo dài.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền GDPBPL từ Thị xã đến các xã, phường nhằm không ngừng nâng cao nhận thức của các từng lớp nhân dân về pháp luật, quyền và nghĩa vụ của công dân.
Tiếp tục rà soát, kiện toàn bộ máy cho phù hợp với yêu cầu tinh giảm biên chế theo chủ trương của Chính phủ; đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách TTHC, tăng cường kiểm soát TTHC; đầu tư xây dựng bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông đạt chuẩn, đáp ứng nhu cầu của nhân dân; tăng cường ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND xã, phường; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Công khai kết quả TTHC

CÔNG KHAI KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC